為落實“十四五”規(guī)劃《綱要》關(guān)于發(fā)展壯大北部灣城市群的部署要求，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)同意，近日國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《北部灣城市群建設(shè)“十四五”實施方案》，明確了未來一段時期北部灣城市群發(fā)展的方向路徑和任務(wù)舉措。

 北部灣城市群地跨廣西、廣東、海南三省區(qū)，背靠大西南，毗鄰粵港澳，面向東南亞，是海上絲綢之路的重要樞紐，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略格局和國家對外開放大局中具有獨特地位。

 如此有優(yōu)勢的地理位置，讓廣西、廣東、海南三地在水泥市場中也占據(jù)了相當(dāng)重要的地位。

 廣西地處我國東部、中部、西部三個地帶的交匯，是西南地區(qū)最便捷的出海通道，也是聯(lián)結(jié)粵港澳和西部地區(qū)的重要通道。西南、華南、中南市場的運輸聯(lián)通，都離不開廣西絕佳的地理位置。廣西擁有眾多港口，進出口運輸條件便利。廣西境內(nèi)的西江，河道運輸能力僅次于長江，通過水路將水泥運輸?shù)街槿堑仁袌?，運輸成本比公路更有優(yōu)勢。再加上廣西擁有大量礦山資源，這些得天獨厚的便利條件，造就了廣西水泥大省的地位。

 華潤水泥在廣西占據(jù)領(lǐng)先地位，海螺次之，中建材、紅獅、葛洲壩、魚峰也都占據(jù)了相當(dāng)大的市場份額。作為廣西本土企業(yè)，魚峰水泥在多式聯(lián)運方面領(lǐng)跑整個行業(yè)，充分利用廣西港口的優(yōu)勢功能，通過公轉(zhuǎn)水、公轉(zhuǎn)鐵，將原來使用傳統(tǒng)散貨形式運輸?shù)乃嗌墳榧b箱運輸，有效解決了水泥“短腿”的問題，開拓了企業(yè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍。

 廣東作為全國經(jīng)濟發(fā)展最先進的地區(qū)之一，水泥行業(yè)也是全國領(lǐng)先，成為區(qū)域市場的風(fēng)向標(biāo)。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)進一步加快，專業(yè)人士預(yù)計，未來大灣區(qū)的水泥需求或?qū)⒊?億元。目前，廣西市場的水泥通過便利的水運條件銷往廣東，而廣東省內(nèi)的水泥企業(yè)也紛紛擴大自身規(guī)模，提升市場競爭力。

 廣東市場水泥需求巨大，海螺、華潤、臺泥、塔牌等多家企業(yè)占據(jù)了廣東地區(qū)市場份額。去年，海螺收購廣東鴻豐水泥51%股權(quán)，成立廣東海螺鴻豐水泥有限公司，進一步加強了海螺在珠三角市場的布局。華潤水泥則著力開展綠色建材產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，投資超200億元，在廣東封開建設(shè)大灣區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展水泥、熟料、骨料、碼頭等業(yè)務(wù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。而本土企業(yè)塔牌集團則全面發(fā)力光伏領(lǐng)域，前不久，旗下梅州金塔水泥公司分布式光伏發(fā)電項目全面實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，每年可節(jié)約標(biāo)煤約3700噸，減少二氧化碳排放約7600噸，在有效節(jié)能減排的同時每年可節(jié)約電費600多萬元，大幅減少企業(yè)外購用電成本，促進清潔低碳生產(chǎn)。

 海南水泥熟料生產(chǎn)線主要集中在昌江縣，由華潤、海螺、華盛天涯三家瓜分市場。雖然受房地產(chǎn)限購等政策影響，近兩年海南市場水泥需求較弱，但隨著海南自貿(mào)港的發(fā)展機遇和優(yōu)惠政策，多家水泥企業(yè)開始布局投資。中國建材集團也曾表示，愿意在海南積極布局綠色建材制造項目，打造綜合性的綠色建材產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)。

 2021年7月，海南省工信廳發(fā)布了華潤水泥（昌江）有限公司水泥熟料產(chǎn)能置換出讓情況的公告，華潤在海南的2000t/d、2500t/d、5000t/d三條熟料線都要進行出讓，一旦出讓成功，或意味著華潤水泥熟料業(yè)務(wù)徹底退出海南市場。有業(yè)內(nèi)人士表示，全面退出和華潤在海南的自有礦山開采權(quán)到期有關(guān)，根據(jù)海南當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)規(guī)定，采礦權(quán)到期無法延續(xù)。如果沒有了自有礦山，那生產(chǎn)成本必然上漲，不利于提升競爭力。

 發(fā)改委指出，“十四五”時期，我國與東盟和共建“一帶一路”國家開放合作更加深入，粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)持續(xù)推進，西部陸海新通道加快構(gòu)筑，碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。在這樣的歷史背景下，加快北部灣城市群建設(shè)，有利于推進西部大開發(fā)形成新格局，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，打造高質(zhì)量發(fā)展的接續(xù)動力源。

 但仍要注意到北部灣城市群發(fā)展仍面臨一些突出問題，主要是經(jīng)濟發(fā)展水平相對不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，碳達峰碳中和目標(biāo)下傳統(tǒng)發(fā)展路徑亟待轉(zhuǎn)型；中心城市輻射帶動能力有限，部分節(jié)點城市發(fā)展不及預(yù)期；港口功能分工不夠清晰，同質(zhì)化競爭明顯，對外通道建設(shè)滯后；環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，生態(tài)環(huán)境問題仍然不容忽視。有效破解這些問題將推動城市群加快發(fā)展壯大。

 要充分發(fā)揮西部陸海新通道引領(lǐng)作用，明確城市、港口、口岸功能定位，科學(xué)優(yōu)化城市空間和臨港產(chǎn)業(yè)布局，強化港城互融互濟，提升陸海統(tǒng)籌發(fā)展水平。魚峰集團很早就提出，要進一步打開珠三角、海南及華東市場，拓展魚峰水泥銷售渠道，助力推進魚峰水泥“向海經(jīng)濟”新征程。近幾年，企業(yè)借助北港集團的港口優(yōu)勢，進一步促進沿海港口物流聯(lián)動、內(nèi)河水運聯(lián)動。在抓住西江黃金水道加大運輸?shù)耐瑫r，積極利用北港集團旗下沿海港口優(yōu)勢，實現(xiàn)“公鐵水”“江鐵海”多式聯(lián)運，為拓展兩廣、江浙、云南、四川、珠三角以及泛大灣區(qū)市場創(chuàng)造了條件。隨著海運條件的改善和集裝箱運輸方式的升級，海運運輸方式將常態(tài)化，魚峰所建立的優(yōu)勢也將逐步凸顯。

 要把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在重要地位，做好節(jié)能降碳工作，力爭早日實現(xiàn)碳達峰碳中和。今年3月，海南省發(fā)改委發(fā)布通知，推動集中式光伏發(fā)電、海上風(fēng)電項目建設(shè)，配套建設(shè)儲能設(shè)施，大力發(fā)展可再生能源，通過實施技改等方式不斷提高高耗能項目能效水平，拓展用能空間。在確保完成能耗雙控任務(wù)的情況下，積極支持符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、能效水平達到先進水平的工業(yè)項目合理用能。

 隨著大灣區(qū)和海南自貿(mào)港建設(shè)的日益推進，以及北部灣城市群深度對接長江經(jīng)濟帶發(fā)展，相信兩廣地區(qū)和海南的水泥市場必將迎來新一波的發(fā)展機遇，三地分工協(xié)作，跨區(qū)域利益共享，最終形成優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)同發(fā)展格局。