3月14日，交通運輸部、自然資源部、海關(guān)總署、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司，聯(lián)合印發(fā)《推進鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2023—2025年）》。(以下簡稱《行動方案》)。

 《行動方案》明確，到2025年，長江干線主要港口鐵路進港全覆蓋，沿海主要港口鐵路進港率達到90%左右，京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等沿海主要港口利用疏港水路、鐵路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸大宗貨物的比例達到80%，鐵水聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展步入快車道。
 長期以來，由于產(chǎn)品特性，水泥一直是傳統(tǒng)意義上的短腿產(chǎn)品，交通運輸成本成為制約水泥銷售半徑的重要因素。水泥大多依靠公路運輸，由此帶來的環(huán)境污染愈加嚴(yán)重，因為超限超載違法引發(fā)的重特大交通事故也是觸目驚心。本次《行動方案》提出，要積極推進水泥熟料等適箱大宗貨物“散改集”，此舉將給水泥企業(yè)帶來多重利好，運輸成本將顯著下降，運輸半徑明顯擴大，打破水泥銷售的距離限制。
 此前，國務(wù)院印發(fā)《推進多式聯(lián)運發(fā)展優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)工作方案（2021-2025年）》，提出加快鐵路專用線建設(shè)，推動大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。到2025年，多式聯(lián)運發(fā)展水平明顯提升，基本形成大宗貨物及集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路為主的發(fā)展格局。
 隨著國家對多式聯(lián)運的重視，國內(nèi)鐵路、水路大宗物資運輸條件將持續(xù)改善，水泥跨區(qū)域銷售也將越來越多。無論是持續(xù)開發(fā)新的鐵路、水路運輸方式，還是保留下合理的公路運輸，水泥企業(yè)必須早下手搶占先機，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+貨運”，應(yīng)用新能源和清潔能源運輸裝備，逐漸向港口周邊、鐵路沿線轉(zhuǎn)移布局，盡早完成運輸結(jié)構(gòu)升級，才能在雙碳大背景下占有穩(wěn)固的一席之地。
 《行動方案》共提出了4個方面共13項任務(wù)，內(nèi)容覆蓋了全國沿海港口和內(nèi)河港口、集裝箱和大宗貨物的鐵水聯(lián)運。
 一是強化一體銜接，提升設(shè)施聯(lián)通水平?！缎袆臃桨浮诽岢?，加強港口與鐵路的規(guī)劃和建設(shè)銜接，統(tǒng)籌考慮主要港口建設(shè)條件、運輸需求、貨源分布等，加強集裝箱、大宗貨物鐵路運輸骨干通道與港口集疏運體系規(guī)劃建設(shè)；推進港口集疏運鐵路設(shè)施建設(shè)，建立港口集疏運鐵路建設(shè)項目清單管理和更新機制，實施主要港口重要港區(qū)集疏運鐵路及“最后一公里”暢通工程；加強港口后方鐵路通道與內(nèi)陸場站能力建設(shè)，建好用好鐵路場站，推動鐵水聯(lián)運鐵路場站布局優(yōu)化調(diào)整。
 二是強化組織協(xié)同，提升聯(lián)運暢通水平?！缎袆臃桨浮诽岢?，優(yōu)化聯(lián)運組織方式，鼓勵鐵路、港口、航運開展企業(yè)聯(lián)合營銷，針對重點貨類發(fā)展鐵水聯(lián)運；拓展港口航線和運輸服務(wù)輻射范圍，加強鐵路班列、船舶班期的銜接匹配，加快國際集裝箱鐵水聯(lián)運發(fā)展；挖掘鐵路貨運、港口碼頭、船舶運輸潛能，加大運輸服務(wù)供給；推進主要適箱大宗貨物“散改集”，加強設(shè)施建設(shè)和工藝創(chuàng)新，開展港口內(nèi)貿(mào)集裝箱超重運輸治理。
 三是強化創(chuàng)新發(fā)展，提高聯(lián)運服務(wù)效能。《行動方案》提出，鼓勵支持鐵路、港口、航運、貨代等加強合作，培育壯大全程物流經(jīng)營人，打造鐵水聯(lián)運龍頭企業(yè)品牌；提升口岸通關(guān)便利化水平，鼓勵采用先進技術(shù)設(shè)備快速完成外貿(mào)集裝箱貨物檢查，研究推廣進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”模式，實行快速通關(guān)、快速裝卸轉(zhuǎn)運，減少“短倒”運輸；推動“一單制”，推進鐵水聯(lián)運業(yè)務(wù)單證電子化和業(yè)務(wù)線上辦理。
 四是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，營造良好發(fā)展環(huán)境?！缎袆臃桨浮诽岢觯晟畦F水聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，加強相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善鐵水聯(lián)運作業(yè)規(guī)則體系；健全市場價格體系，規(guī)范重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)收費行為，鼓勵鐵路、港口、航運企業(yè)實行鐵水聯(lián)運價格優(yōu)惠，提升鐵水聯(lián)運價格優(yōu)勢和市場競爭力；推動新一代信息技術(shù)與鐵路水運行業(yè)融合應(yīng)用，推動實現(xiàn)海關(guān)、海事、鐵路、港口、航運等信息的開放互通、實時獲取。