全國碳市場擴(kuò)容信號漸明。近期，鋼鐵、石化、建材行業(yè)相繼召開專項(xiàng)研究會(huì)議，就納入全國碳市場相關(guān)事宜進(jìn)行探討。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，碳市場的擴(kuò)容意味著新的市場空白即將放開，對于新空白市場的規(guī)模預(yù)期，專家和機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為將超過1000億元。
全國碳市場“擴(kuò)圍”啟動(dòng)
2021年7月，全國統(tǒng)一的碳交易市場開啟，交易中心設(shè)在上海，登記中心設(shè)在武漢，首批納入全國碳市場的2162家發(fā)電企業(yè)上線交易，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。由此，我國碳市場成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的市場。
全國碳市場啟動(dòng)以來，目前只將電力行業(yè)納入到碳排放權(quán)交易的范圍，包括石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空其他七大高排放行業(yè)亟待納入，按照“成熟一個(gè)行業(yè)，納入一個(gè)行業(yè)”的原則逐步推進(jìn)擴(kuò)容。其他七大行業(yè)何時(shí)會(huì)被納入全國碳市場，是關(guān)注焦點(diǎn)之一。
今年6月份，鋼鐵、石化、建材行業(yè)納入全國碳市場專項(xiàng)研究第一次工作會(huì)議相繼召開。隨后，在鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場專項(xiàng)研究第二次工作會(huì)議上，提出盡快確定鋼鐵企業(yè)碳配額分配的主要工序、分配基準(zhǔn)線及排放量核算方法，完成鋼鐵行業(yè)納入全國碳市場初步方案。
水泥或?qū)⑹墙ú男袠I(yè)納入全國碳市場的首個(gè)領(lǐng)域，在6月27日舉辦的建材行業(yè)納入全國碳市場專項(xiàng)研究第一次工作會(huì)議上，建材聯(lián)合會(huì)作為此項(xiàng)工作牽頭單位，介紹了水泥行業(yè)發(fā)展及碳排放現(xiàn)狀分析、碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)及管理水平評估、國內(nèi)外碳市場經(jīng)驗(yàn)研究、水泥行業(yè)碳排放權(quán)配額分配方案研究、碳排放核算報(bào)告方法研究、碳排放核查技術(shù)要點(diǎn)研究、擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍路線圖等7個(gè)專題的主要研究內(nèi)容、任務(wù)分工、時(shí)間進(jìn)度安排，并提出了工作要求。

背后蘊(yùn)含巨大市場機(jī)會(huì)和潛力
全國碳市場的行業(yè)覆蓋范圍擴(kuò)大取決于什么？此前碳排放登記結(jié)算（武漢）有限責(zé)任公司董事長陳志祥曾表示，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍主要考慮兩個(gè)層面的因素。一是行業(yè)層面，要考慮相關(guān)行業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、行業(yè)減排潛力大小、納入后對行業(yè)競爭力可能的影響等。二是主管部門層面，要考慮新納入行業(yè)的能耗、環(huán)保等政策之間的協(xié)同性，對該行業(yè)企業(yè)監(jiān)管的成本與收益，以及是否可能產(chǎn)生“碳泄漏”等問題。
今年以來，全國碳市場擴(kuò)容呼聲不斷。5月18日，由生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司主持、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院承辦的“擴(kuò)大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍專項(xiàng)研究”啟動(dòng)會(huì)在環(huán)境規(guī)劃院召開，與會(huì)專家一致認(rèn)為當(dāng)前碳市場擴(kuò)圍條件已基本成熟。今年6月，上海環(huán)交所表示，已著手準(zhǔn)備全國碳市場擴(kuò)容，預(yù)計(jì)明年會(huì)有新增行業(yè)納入全國碳市場。
上海環(huán)境交易所數(shù)據(jù)顯示，全國碳市場第一個(gè)履約季的換手率大約2%；截至7月5日，全國碳市場累計(jì)交易量達(dá)到2.38億噸，交易額近109億元。其中，從2022年至今的交易額僅為2021年的42.3%。
北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心發(fā)布的《中國碳市場回顧與展望（2022）》預(yù)計(jì)，完成電力、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空八大行業(yè)覆蓋之后，全國碳市場的配額總量有可能會(huì)從目前的45億噸擴(kuò)容至70億噸，覆蓋我國二氧化碳排放總量的60%左右。按照目前的碳價(jià)水平，到2030年碳達(dá)峰時(shí)，累計(jì)交易額有望達(dá)到1000億元。

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